一、项目信息

采购人：韶关市自然资源局。

项目名称：韶关市“多规合一”业务协同平台“农房治理”模块建设项目（第一期）。

拟采购的货物或服务的说明：

1. 根据韶关市农房排查工作实施动态深化管理的工作需要，基于韶关市“多规合一”业务协同平台，建立“农房治理”模块，在细致、系统分析本地摸排数据的基础上，制定科学、合理、有针对性的分类处置方案，利用信息化手段进一步提高韶关市农村乱占耕地建房行为查处的科技性、高效性、精准性，为统筹解决好遏制增量和处理存量问题，分步整治、分类处置存量问题奠定基础。

2.本次采购依据自然资源部办公厅关于印发《自然资源部立案查处自然资源违法行为工作规范（试行）》的通知（自然资办发〔2020〕68号）、《全国农村乱占耕地建房问题整治工作电视电话会议精神》、广东省自然资源厅关于印发《广东省2020年卫片执法工作方案》的通知（粤自然资发〔2021〕15号）、《韶关市自然资源局关于印发韶关市2021年卫片执法工作方案的通知》等文件精神采购。

拟采购的货物或服务的预算金额：350000.00元。

采用单一来源采购方式的原因及说明：

（1）根据《中华人民共和国政府采购法》第三十一条的规定，采用单一来源方式采购，须符合下列情形之一:

1、只能从唯一供应商处采购的；

2、发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；  

3、必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

该项目属于上列第1种情形，符合《韶关市财政局关于规范全市单一来源采购方式审批和进口产品核准管理有关事项的通知》（韶财采购〔2020〕18号）“公共服务项目具有特殊要求，只能从某一特定供应商处采购的”，拟进行单一来源采购。

（2）拟采用单一来源采购方式的相关说明：

1.农村乱占耕地建房问题整治工作的迫切要求

近年来，一些地方农村未经批准违法乱占耕地建房问题突出且呈蔓延势头，尤其是强占多占，非法出售等恶意占地建房行为，触碰了耕地保护红线，威胁国家粮食安全。耕地保护是涉及国家粮食安全，要确保粮食生产能力，认识耕地保护的极端重要性，遏制新增农村乱占耕地建房行为，积极稳妥有力有序有效推进整治工作。

对农村乱占耕地建房违法行为，要以“零容忍”的态度依法严肃处理，按规定拆除或没收，该追究责任的要追究责任。整治农村乱占耕地建房问题要抓紧摸清情况，查清底数，分类处置存量问题。

“多规合一”业务协同平台建立农房治理模块，利用信息化手段提高韶关市农村乱占地建房行为查处的科技性、高效性、精准性，为统筹解决好遏制增量和处理存量问题。

该平台的功能和数据维护长期由长沙市规划信息服务中心负责，承建单位有着丰富的建设、管理、维护经验，且已结合农村乱占耕地建设经验和成果继续拓展并深化内容和挖掘有效信息，建议采用单一来源方式进行采购。

2.本项目建设专业性强

农村乱占耕地建房问题整治工作专业性较强，经了解农房整治工作相关政策文件、工作思想、整治方法等，在整治的同时也要切实保障农民合理的建房需求，保护农民切身利益，故需要一家有项目建设经验的单位来承担市局农村乱占耕地建房整治工作信息化建设，且“多规合一”业务协同平台与韶关市自然资源局各类信息系统以及其他政府部门的应用系统之间存在着密切交互关系，即需要与韶关市自然资源局各类信息系统进行相关数据的无缝对接，支撑与相关部门的交互和协同。因此平台建设的专业性极强，建议选择长期服务于韶关市自然资源局信息化建设的单位或者团队且有相关经验的来建设本项目，建议采用单一来源方式进行采购。

3.长沙市规划信息服务中心是长沙市自然资源和规划局的二级机构，现有在职员工500余人。具备“城乡规划编制”乙级资质、测绘乙级资质、CMMI5级资质、涉密档案数字化加工乙级资质、涉密信息系统集成乙级资质，并获得“ISO9001”质量管理体系认证、“ISO20000”信息技术服务管理体系、高新技术企业认证。

拥有包含“多规合一”业务协同平台、国土空间规划“一张图”实施监督信息系统、国土空间规划基础信息平台在内的软件著作权40余个，承担了住建部《多规融合协同平台建设研究》、《湖南省空间规划体系研究》、《长沙市多规融合技术标准与实施机制研究》等多项部省市级课题研究；承建了湖南省、长沙市、韶关市等多个省市级“多规合一”业务协同平台和湖南省、长沙市农村乱占耕地建房监管系统，能为采购单位提供专业的软件系统建设服务。

长沙市规划信息服务中心作为韶关市自然资源局“多规合一”业务协同平台开发实施主体，对市自然资源局业务事项、数据资源、沟通协调、系统对接等方面都十分了解，在项目实施方面，能够大幅减少项目沟通和调研时间，提升工作效率。该项目如果由其他单位承建的话，项目所有技术调研，需求整理、沟通协调、系统对接等工作都将需重新开展，将大幅增加人力物力及开发时间。

根据政府相关文件要求，农村乱占耕地建房问题整治工作时间紧任务重，为及时、高效完成项目建设任务，建议采用单一来源采购方式。  

根据《中华人民共和国政府采购法》第三十一条“符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用单一来源方式采购：（一）只能从唯一供应商处采购的”，本项目可进行单一来源采购。

二、拟定供应商信息

名称：长沙市规划信息服务中心

地址：长沙市岳麓区文轩路27号麓谷钰园B3栋

三、公示期限

2021年10月18日至2021年10月22日（公示期限不得少于5个工作日）

四、其他补充事宜

（一）各专家对相关供应商因公共服务项目具有特殊要求，只能从某一特定供应商处采购的具体论证意见，专家的姓名、工作单位和职务职称如下：

（二）专家小组综合意见：专家小组一致认为本项目具有唯一性，采用单一来源采购方式进行采购符合《中华人民共和国政府采购法》第三十一条第（一）款、《政府采购法实施条例》第二十七条和《广东省财政厅关于规范省级单一来源采购方式审批和进口产品核准管理有关事项的通知》（粤财采购〔2020〕13号）“公共服务项目具有特殊要求，只能从某一特定供应商处采购的”的规定，建议韶关市自然资源局与长沙市规划信息服务中心进行单一来源谈判采购。

五、联系方式

1、采购人

联 系 人：韶关市自然资源局　　

联系地址：韶关市武江区西联镇芙蓉园第2栋　　

联系电话：0751-8771468　　

2、采购代理机构

联 系 人：罗小姐 　

联系地址：韶关市武江区西联镇小阳山沐芙路扬成名门综合楼三楼318号(韶关分公司)

联系电话：  

六、附件

 专业人员论证意见

广东远东招标代理有限公司

2021年10月15日